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内蒙古—西乌旗

2012/7/25 作者:-- 来源:本网 点击:9695

摘要:内蒙古—西乌旗

一、全旗基本情况

西乌旗位于内蒙古中部、锡林郭勒盟东部,南连红山文化发祥地赤峰,西接草原重镇锡林浩特,北通中蒙边界嘎达布其口岸。距锡林浩特飞机场166公里,距集通铁路林西站130公里,并且锡林浩特-赤峰省级公路由西乌旗政府所在地经过,是通向呼和浩特市、北京、沈阳等大中城市的主要干道。周边与7个旗、县、市接壤。总面积22960平方公里,辖5个镇、1个苏木、1个林业总场。现有人口72376人,蒙古族占68%,其中牧业人口39914人,占55.1%,城镇人口32462人,占44.9%。

二、全旗卫生状况

全旗有各级医疗卫生机构20所,其中:旗级医疗卫生机构5所,苏木乡镇卫生院14所,社区卫生服务中心1所。有嘎查卫生室61所。医疗机构拥有病床256张,其中:牧区卫生院拥有病床74张,现有卫生技术人员340人,其中:执业医师213人。

三、中国农村三级医疗卫生服务网西乌旗试点建设情况

1、内蒙古—西乌旗示范工程建设范围:初步建立起锡林郭勒盟全民健康保障示范工程 1个健康医学数据中心(锡林郭勒盟健康医学数据中心), 1个医院数据接口建设(盟医院数据接口) 6个医院的信息化建设(西乌珠穆沁旗人民医院、浩勒图高勒镇中心卫生院、吉仁高勒镇中心卫生院、巴彦花镇中心卫生院、高日罕镇中心卫生院、巴彦胡舒苏木卫生院) 2个社区卫生服务中心信息化建设(市社区卫生服务中心、巴拉嘎尔高勒社区卫生服务中心) 9个苏木卫生院信息化建设 41个嘎查信息化建设。

2、加强建设 完善功能 全面提升医疗卫生服务水平——全区农村牧区卫生工作会议经验交流材料

西乌旗卫生局在旗委、政府的正确领导下,在上级业务部门的帮助指导下,全旗卫生事业飞速发展,服务能力不断提高,服务领域不断拓展,为经济社会的快速发展提供了有力保障。  

一、西乌旗卫生机构基本情况  

全旗有各级医疗卫生机构20所,其中:旗级医疗卫生机构5所,苏木乡镇卫生院14所,社区卫生服务中心1所。有嘎查卫生室61所。医疗机构拥有病床256张,其中:牧区卫生院拥有病床74张,现有卫生技术人员340人,其中:执业医师213人。  

二、主要做法

(一)“三级”卫生服务网络建设

1、加强三级卫生服务网络建设。以项目为载体,加强旗直医疗机构建设。近年来,累计争取项目资金1048余万元,对全旗医疗卫生机构进行了房屋建设、设备配备和人才培养。组织实施了公共卫生体系国债项目建设工作,新建了疾控中心大楼及综合医院传染病区房屋。2007年,为提高全旗整体医疗水平,启动了旗直医疗机构资源整合工作,在继续保留旗人民医院、蒙医院、妇幼保健所三个单位独立法人资格的基础上,对功能相近的科室予以合并,对部分科室人员、医疗设备进行重新整合。总建筑面积22917平方米的三家医疗机构综合服务楼及附属设施目前已完成主体工程,计划2009年竣工投入使用。

2、合理设置苏木镇卫生院。2005年我旗开展了苏木镇改革,苏木(镇)由16个减少为6个,撤并比例达62.5%。根据服务半径、服务人口、交通条件、地理位置、卫生院的基本功能等情况,对卫生院进行了调整。新成立5个中心卫生院,核定事业编制78人,平均每个中心卫生院15个编制。同时为了方便牧民就医,保留9个苏木的卫生院,核定编制5人。

卫生院均设置了预防保健科、西医科、蒙医科、功能检查科。并重点加强了中心卫生院建设,中心卫生院实现了房屋、设备、人才、技术、管理“五配套”,并全面开展了血、尿常规、痰检、心电图检查、透视、拍片六项常规检查。

3、全面加强嘎查卫生室建设。2006年新建维修嘎查卫生室15所,2007年新建40所嘎查卫生室。2008年巩固完善51所嘎查卫生室,新建10所嘎查卫生室,新建和维修嘎查卫生室覆盖全旗60%的嘎查。并且旗委政府高度重视嘎查卫生室建设,为每个新建嘎查卫生室建设补贴1万元,为嘎查医生支付每月200元的工资待遇。嘎查委员会为每个嘎查卫生室建设补贴0.5万元,嘎查医生只需自筹1万元就可以建成标准化卫生室。在嘎查卫生室的布局上,我们统筹兼顾,把嘎查卫生室建在嘎查医生居住地附近,即方便牧民就医,又切合嘎查医生的生产生活实际,确保了嘎查医生队伍的稳定。

4、大力发展城镇社区卫生服务。旗委政府确定了社区卫生服务站与社区办事处同步建设的意见,把社区卫生服务站纳入社区办事处的建设框架里,即解决了社区卫生服务站的业务用房的问题,又符合社区卫生服务机构规划要求。2007年把巴拉格尔高勒镇卫生院改建为社区卫生服务中心,编制10人,业务用房200平方米,建立居民健康档案,并为城镇居民和转移进城牧民提供公共卫生和基本医疗服务。2008年计划建设社区卫生服务站3所。目前罕乌拉社区办事处为卫生服务站提供业务用房150平方米,现正在做前期准备工作。随着办事处的建成,社区卫生服务站也将相继完成。

5、深化卫生内部运行机制改革。一是2002年完成了基层卫生院人员、业务、经费的“县办县管”工作,将苏木镇卫生院的人员、业务经费全部上划到旗级卫生行政部门,按职责管理,理顺了管理体制。二是全面实行了院长聘任制。2004年开展了卫生院院长公开选聘工作,为了确保选聘工作的公正进行,旗政府成立了由政府分管副旗长任组长,政府办公室、纪检监察、人事、卫生等部门负责人组成的招聘工作领导小组,办公室设在卫生局。制定了《关于公开招聘卫生院院长的实施办法》,实施办法中规定了报考条件、具体考试程序、录用办法、聘期及待遇等内容。通过笔试、面试公开选拔14名院长,按照实施办法规定实行卫生院内部考核制度,对院长实行目标管理责任制。优化了卫生院院长队伍,增强了卫生院的发展活力。三是深入开展人事和分配制度改革。2005年在全旗卫生系统内部实行聘用制改革,旗直卫生单位的院(站、所)长实行委任制,由卫生局提名,按组织程序任命,苏木镇卫生院院长在卫生系统内公开招聘。卫生系统全体职工实行聘用制。在分配制度上实行工资浮动和比例提成制,把个人收入与工作实效、技术水平、服务质量、劳动贡献结合起来,充分调动了技术人员的工作积极性。通过改革后,旗直卫生单位原有291人,受聘241人,精简17%15所基层卫生院原有185人,重新聘用117人,精简37%。旗人民医院工资经费的财政拨款比例由改革前的60%提高到85%;其他旗直医疗机构和苏木镇卫生院工资经费全部由地方财政承担。落聘人员全部得到了妥善安置。通过人事制度改革,极大地提高了现有人员的工作积极性,优化了人员结构,提高了人员素质。

(二)牧区卫生人才培养工作

1、积极建立协作和帮扶关系。旗人民医院和蒙医院分别与内蒙医院、内蒙医学院附属医院、沈阳军区赤峰220医院建立友好协作关系,定期邀请专家到我旗开展义诊活动。开展二级以上医疗机构对口帮扶苏木镇卫生院活动,派出业务骨干开展帮扶活动,培训苏木镇卫生人员30多人次。

2、大力开展蒙医药人才培养。我旗蒙医院研制的新药治疗肝胆专病的地格达4味颗粒剂和治疗肾结石色萨7味颗粒蒙药分别获得国家专利和自治区科技计划项目,我们以此为依托,开展两个专科专病建设。建立健全蒙医药协会组织,充分发挥名老蒙医传帮带的作用,培养了一批年轻蒙医专业人才。  

3、开展形式多样的培训工作。建立旗、苏木、嘎查三级卫生工作人员轮训制度。每年选派旗级卫生人员到自治区级和盟级医院培训,选派苏木镇卫生院卫生人员到盟级和旗级医院培训,将乡村医生全部集中到旗级医院培训,并建立了长效机制。2008427日召开了为期三天的全旗妇幼人员培训班,培训期间特邀请内蒙古妇幼保健院,妇产科和儿科两位专家为参培人员进行了全面、详细的专业讲解。61日又召开了全旗儿童疾病综合管理项目培训班,并进行了严格的测试,及格率达到100%,学员基本上掌握了培训内容。两期学习培训班,累计培训牧区卫生工作人员73人次。李兆基乡村医生培训班一期二期分别于510日、612日开课,共有60名乡村医生参加了培训。822日卫生局邀请盟专业人员就医疗纠纷处理在旗医院举办了为期一天的培训,各旗直医疗单位相关工作人员和各苏木镇卫生院院长总计100多人参加了培训。并且按照盟卫生局培训要求及时组织人员参加了全盟鼠疫、禽流感及卫生应急管理培训班、苏木镇卫生院口腔技术操作人员培训班、医院院长管理培训班等多期培训,进一步提高了从业人员的专业技能。

4、加强乡村卫生服务一体化管理。加大对嘎查卫生室的管理力度,实现了管理、业务、财务、药品、价格“五统一”要求。对嘎查医生人员管理工作,按照公开、平等、竞争、择优的原则,实行嘎查医生执业注册和岗位培训制度,在全旗范围内录用了55名优秀乡村医生,并统一建立了人事档案,由苏木镇卫生院统一管理,合理调整,提高了乡村医生队伍的整体素质。  

三、主要工作体会

(一)加快牧区三级卫生服务网络建设,强化领导是前提牧区三级卫生服务网络建设关系到广大牧民群众的切身利益,关系到社会主义新牧区建设中经济与社会发展的稳定和谐,必须强化组织领导。我旗始终把牧区三级卫生服务网络建设放在重要位置来抓,坚持主管领导亲自抓、负总责,分管部门具体抓、相关部门密切配合的工作机制,把三级卫生服务网络建设纳入西乌旗发展卫生事业目标责任制和卫生工作目标责任制中的重要内容,形成了牧区三级卫生服务网络建设齐抓共管的整体合力。

(二)加快牧区三级卫生服务网络建设,队伍建设是核心技术人才是加快卫生事业发展的关键因素,也是根本,必须把人才的积极性调动好、保护好,把人才的创造性挖掘好、发挥好。为此,我们始终把选好、用好旗级、苏木级卫生机构院(所)长、建设好班子、带好队伍、抓好管理,作为三级卫生服务网络建设的重点措施。同时加大了技术人才的引进和培养力度,推动了牧区医疗卫生事业的健康发展。

(三)加快牧区三级卫生服务网络建设,强化投入是保障卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业,资金问题是制约牧区卫生事业发展的瓶颈。因此,要保证必要的投入。随着我旗经济的快速发展,旗财政对卫生事业的投入力度进一步加强,这些投入确保了我旗三级卫生服务网络建设的顺利进行。作为基层卫生行政部门,我们还要继续扎实工作、开拓创新、为不断提高全旗人民群众的健康水平,扎实推进我旗卫生事业健康发展而不懈努力!




关键词:试点 

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